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MEMORANDO DE FRANCIA, ALEMANIA Y RUSIA

“1.–El desarme efectivo y completo de Irak es el objetivo prioritario de la comunidad internacional, conforme a las resoluciones del Consejo de Seguridad. Nuestra prioridad debería ser conseguir este objetivo de forma pacífica por medio del régimen de inspecciones. La opción militar debería ser el último recurso. Actualmente no se dan las condiciones para el uso de la fuerza:
–Aunque persisten las sospechas, no se ha aportado ninguna prueba de que Irak posea en la actualidad armas de destrucción masiva o capacidades en esta materia.
–Las inspecciones han conseguido funcionar a pleno rendimiento; funcionan sin obstáculos y han producido resultados significativos.
–La cooperación de Irak ha mejorado, como indicaron los jefes de los inspectores en su último informe, si bien no es todavía totalmente satisfactoria.

2.–El Consejo de Seguridad tiene que intensificar sus esfuerzos para dar una oportunidad real a la solución pacífica de la crisis. En este contexto, los siguientes elementos tienen una particular importancia:
–Debe preservarse la unidad del Consejo de Seguridad.
–La presión ejercida sobre Irak debe incrementarse.

3.–Estas condiciones se pueden cumplir, y nuestro objetivo común –el desarme verificable de Irak– se puede conseguir a través de la puesta en práctica de las siguientes proposiciones:

A) Un programa claro de acción para las inspecciones:
La resolución 1284 prevé que la Unmovic y la AIEA deben someter su programa de trabajo a la aprobación del Consejo. La presentación de este programa de trabajo debe acelerarse, particularmente en lo concerniente a las tareas claves de desarme que Irak deberá cumplir, de acuerdo con sus obligaciones derivadas de la resolución 687 (1991) y otras.
Las tareas claves restantes deben definirse en función del grado de prioridad. Lo que se espera de Irak para la realización de estas tareas claves debe ser claramente definido y precisado.
La clara identificación de las tareas de desarme a cumplir obligará a Irak a cooperar más activamente. De esta manera se aumentarán igualmente las posibilidades de que el Consejo pueda evaluar con mayor claridad la cooperación de Irak.

B) Inspecciones reforzadas:
La resolución 1441 ha establecido un sistema reforzado de inspecciones intrusivas. En este sentido, no ha sido explotado aún todo su potencial. Otras medidas podrían tomarse para reforzar las inspecciones, entre las cuales, como propone el documento francés anteriormente transmitido al jefe de los inspectores, se encuentran: el aumento y la diversificación de los efectivos y los expertos disponibles; el establecimiento de unidades móviles destinadas en particular a controlar los camiones; completar el nuevo sistema de vigilancia aérea; el procesamiento sistemático de los datos y las informaciones obtenidas por este sistema de vigilancia aérea.

C) Calendario de las inspecciones y de la evaluación:
En el marco de las resoluciones 1284 y 1441, la puesta en práctica del programa de trabajo será llevada a cabo de acuerdo con un calendario realista y riguroso:
–Se pedirá a los inspectores que presenten su programa de trabajo, identificando las principales tareas clave con las que Irak debe cumplir, especialmente en el campo de los misiles, armas químicas, armas biológicas y armas nucleares, en el marco del informe que deben presentar el 1 de marzo.
–Los jefes de los inspectores rendirán cuentas al Consejo de Seguridad sobre la realización del programa de trabajo de forma regular (cada tres semanas).
–La Unmovic y la AIEA presentarán un informe de los inspectores, evaluando los avances realizados en el cumplimiento de las tareas clave, 120 días después de la adopción del programa de trabajo, de acuerdo con la resolución 1284.
–En cualquier momento, de acuerdo con el párrafo 11 de la resolución 1441, el presidente ejecutivo de la Unmovic y el director general de la AIEA informarán inmediatamente al Consejo de cualquier interferencia, por parte de Irak, en relación a las actividades de inspección, así como sobre cualquier incumplimiento por Irak de sus obligaciones de desarme.
–En cualquier momento podrá decidirse la celebración de reuniones adicionales del Consejo de Seguridad, incluidas las de alto nivel.

Para que una solución pacífica sea posible, las inspecciones deben poder gozar del tiempo y los recursos necesarios. Sin embargo, no puden prolongarse indefinidamente. Irak debe desarmarse. Es necesaria su cooperación plena y activa.
Esto significa sobre todo que debe facilitar las informaciones específicas complementarias sobre las cuestiones solicitadas por los inspectores y que debe satisfacer sus demandas, en particular las que ya fueron expresadas en la carta del señor Blix del 21 de febrero del 2003.
La combinación de un programa de acción preciso con inspecciones reforzadas, un calendario claro y los preparativos militares ofrece la posibilidad realista de volver a unir al Consejo de Seguridad al mismo tiempo que se ejerce la máxima presión sobre Irak.”

France, Russia and Germany submitted a memorandum to the U.N. Security Council (UNSC) on Monday that was meant to counter a proposed resolution backed by the United States, Britain and Spain that would declare that Iraq has missed its last chance to disarm itself of weapons of mass destruction. The following is the text of that memorandum:

1. Full and effective disarmament in accordance with the relevant UNSC resolutions remains the imperative objective of the international community. Our priority should be to achieve this peacefully through the inspection regime. The military option should only be a last resort. So far, the conditions for using force against Iraq are not fulfilled:
o While suspicions remain, no evidence has been given that Iraq still possesses weapons of mass destruction or capabilities in this field;
o Inspections have just reached their full pace; they are functioning without hindrance; they have already produced results;
o While not yet fully satisfactory, Iraqi co-operation is improving, as mentioned by the chief inspectors in their last report.
2. The Security Council must step up its efforts to give a real chance to the peaceful settlement of the crisis. In this context, the following conditions are of paramount importance:
o The unity of the Security Council must be preserved;
o The pressure that is put on Iraq must be increased.
3. These conditions can be met, and our common objective — the verifiable disarmament of Iraq — can be reached through the implementation of the following proposals:
A) Clear program of action for the inspections:
According to resolution 1284, UNMOVIC [the United Nations Monitoring, Verification and Inspection Commission] and IAEA [International Atomic Energy Agency] have to submit their program of work for approval of the Council. The presentation of this program of work should be speeded up, in particular the key remaining disarmament tasks to be completed by Iraq pursuant to its obligations to comply with the disarmament requirements of resolution 687 [of 1991] and other related resolutions.
The key remaining tasks shall be defined according to their degree of priority. What is required of Iraq for implementation of each task shall be clearly defined and precise.
Such a clear identification of tasks to be completed will oblige Iraq to cooperate more actively. It will also provide a clear means for the Council to assess the co-operation of Iraq.
B) Reinforced inspections:
Resolution 1441 established an intrusive and reinforced system of inspections. In this regard, all possibilities have not yet been explored. Further measures to strengthen inspections could include, as exemplified in the French non paper previously communicated to the chief inspectors, the following: increase and diversification of staff and expertise; establishment of mobile units designed in particular to check on trucks; completion of the new system of aerial surveillance; systematic processing of data provided by the newly established system of aerial surveillance.
C) Timelines for inspections and assessment:
Within the framework of resolutions 1284 and 1441, the implementation of the program of work shall be sequenced according to a realistic and rigorous timeline:
o The inspectors should be asked to submit the program of work outlining the key substantive tasks for Iraq to accomplish, including missiles/delivery systems, chemical weapons/precursors, biological weapons/material and nuclear weapons in the context of the report due March 1st;
o The chief inspectors shall report the Council on implementation of the program of work on a regular basis (every 3 weeks);
o A report of UNMOVIC and IAEA assessing the progress made in completing the tasks shall be submitted by the inspectors 120 days after the adoption of the program of work according to resolution 1284;
o At any time, according to paragraph 11 of resolution 1441, the executive Chairman of UNMOVIC and the Director General of the IAEA shall report immediately to the Council any interference by Iraq with inspections activities as well as failure by Iraq to comply with its disarmament obligations;
o At any time, additional meetings of the Security Council could be decided, including at high level.
To render possible a peaceful solution inspections should be given the necessary time and resources. However, they cannot continue indefinitely. Iraq must disarm. Its full and active co-operation is necessary. This must include the provision of all the additional and specific information on issues raised by the inspectors as well as compliance with their requests, as expressed in particular in [chief inspector Hans] Blix’s letter of February 21st 2003. The combination of a clear program of action, reinforced inspections, a clear timeline and the military build-up provide a realistic means to reunite the Security Council and to exert maximum pressure on Iraq.